Un informe del Banco Mundial de octubre de 2024 cita al fundador de MercadoLibre, que pasó de Argentina a Uruguay, como ejemplo de cómo las personas de alto patrimonio aprovechan las diferencias tributarias. El ejemplo está en un capítulo sobre impuestos al patrimonio, no en un estudio de mudanzas de empresas. Esa diferencia decide qué puede tomar un directivo del documento y qué no.
El caso dentro del informe
Verificado. El documento es Taxing Wealth for Equity and Growth, edición de octubre de 2024 de la revisión económica regional del Banco Mundial (LACER, por sus siglas en inglés). Es un producto de la Oficina del Economista Jefe para América Latina y el Caribe. La preparación estuvo dirigida por William Maloney, economista jefe. La fecha de corte de los datos es el 2 de octubre de 2024.
El capítulo 2 estudia el uso de impuestos al patrimonio para generar espacio fiscal. En la sección sobre multimillonarios, el informe presenta al fundador de MercadoLibre, que se mudó de Argentina a Uruguay. Lo usa para ilustrar que las personas de alto patrimonio pueden aprovechar diferencias tributarias para reducir su carga dentro de América Latina. El tema se amplía en el recuadro 2.6. Su título puede traducirse como ¿Por qué podrían mudarse a Uruguay empresarios argentinos? Un análisis a fondo de los impuestos diferenciales sobre la riqueza (traducción de la redacción).
Lo que el informe no contiene también cuenta. Verificado en el PDF revisado: no hay una cifra de empresarios ni de empresas que hayan cambiado de residencia. Tampoco hay una comparación de costos para una compañía operativa. El recuadro compara regímenes tributarios y no mide mudanzas. Quien cite el informe como prueba de un flujo de empresarios le atribuye algo que el texto no dice.
La tesis del capítulo va en otra dirección. Verificado: la región tiene 82 multimillonarios repartidos en 12 países. Son muy móviles, y un impuesto de 2 % sobre sus fortunas recaudaría, sin migración, 0,1 % del PIB regional. Por eso el informe propone apoyarse más en los impuestos sobre la propiedad.
Qué dice el recuadro 2.6
Lado argentino (Verificado). El recuadro describe un impuesto a la renta progresivo, que alcanza a residentes y no residentes por ingresos de fuente argentina. Las tasas marginales máximas pueden llegar a 35 %. Añade que Argentina grava el patrimonio y que esa carga pesa sobre las personas de alto patrimonio. Señala también un sistema complejo, con cambios frecuentes de legislación e inestabilidad económica, que genera incertidumbre para el contribuyente. No da la tasa del impuesto al patrimonio.
Lado uruguayo (Verificado). El recuadro enumera cinco rasgos:
- Uruguay grava sobre todo el ingreso generado dentro de sus fronteras, de modo que el de fuente extranjera queda en general exento.
- Los no residentes pagan una tasa plana de 12 % sobre ingresos de fuente uruguaya.
- La tasa del impuesto a la renta de las empresas es de 25 %, que el texto califica de competitiva frente a otros países de la región.
- Hay una red extensa de tratados que ayudan a evitar la doble imposición.
- Persiste cierto grado de privacidad financiera, pese a los avances en transparencia.
La lógica general. El capítulo explica el mecanismo en términos más amplios. La riqueza suele ser ahorro acumulado a partir de ingresos ya gravados. Esa doble imposición puede desalentar la inversión y la innovación, y empujar a empresarios productivos hacia jurisdicciones de menor tributación. El recuadro aplica esa idea al par Argentina–Uruguay.
Lo que el recuadro omite (Verificado en otras páginas del mismo informe). El capítulo describe el impuesto al patrimonio uruguayo: se aplica a personas según sus activos en el país y es progresivo. Las tasas van de 0,1 % a 0,4 % para residentes y de 0,7 % a 1,5 % para no residentes. El recuadro, en cambio, menciona el impuesto al patrimonio solo del lado argentino.
El informe sitúa además a Uruguay entre los países donde la recaudación por impuestos al patrimonio supera 5 % del total de ingresos tributarios. Aquí «impuestos al patrimonio» incluye inmuebles y patrimonio neto, según la definición del propio informe. En Argentina, el impuesto se discontinuó en 1989 y se reintrodujo en 1991 como gravamen global sobre el patrimonio bruto, sin deducción de deudas.
Una observación sobre el 25 %. Según el informe, la tasa societaria legal promedio de la región es de 25 %, la de la OCDE es de 24 % y la de Asia es de 19 %. La tasa uruguaya de 25 % coincide, por tanto, con el promedio regional. El informe la llama competitiva por comparación con la región, no baja en términos absolutos. En el texto no figura la tasa societaria argentina como cifra.
Qué cambió y desde cuándo
El informe no es una norma. No crea obligaciones, no modifica tasas y no fija fechas de vigencia. Su aviso legal aclara además que las conclusiones no reflejan necesariamente las posiciones del Banco Mundial. Es una fotografía analítica con corte al 2 de octubre de 2024.
Entre esa fecha y el 15 de octubre de 2026, el régimen de cualquiera de las dos orillas pudo cambiar. Rigen los textos vigentes publicados en el Boletín Oficial argentino, en IMPO y en la DGI de Uruguay.
Mientras tanto, cada cifra del recuadro debe leerse como dato de octubre de 2024. Para la residencia fiscal, véase Ley 20.446 y el nuevo residente fiscal. Para grupos con operaciones en ambas orillas, véase Impuesto mínimo y grupos del corredor. Para el contexto macroeconómico, véase PIB frente a frente: Argentina y Uruguay.
Qué significa en la práctica para las dos orillas
El recuadro mezcla tres preguntas que el lector debe separar: la persona, la sociedad y el patrimonio.
Persona frente a sociedad. El recuadro habla sobre todo de personas físicas: renta de fuente local, ingresos del exterior y patrimonio. Una sociedad operativa en Montevideo o en Buenos Aires tiene otro conjunto de preguntas. Para ordenarlo, véase Persona, sociedad o holding en el corredor. Para estructuras familiares, véase ¿Family office a un lado u otro del río?
Inmuebles: la valuación pesa más que la tasa nominal. El informe indica que la valuación fiscal en la Ciudad de Buenos Aires es, en promedio, solo 18 % del valor de mercado. En Montevideo, las valuaciones uruguayas se acercan a 80 %. En Uruguay, además, los inmuebles representan 83,2 % de la riqueza total de los hogares, según las encuestas que usa el informe. Argentina no figura en esa muestra.
Hipótesis. Si el patrimonio de una familia incluye inmuebles en ambas orillas, comparar solo tasas nominales puede llevar a error, porque la base imponible es distinta. El informe propone mejorar las valuaciones y apoyarse más en impuestos a la propiedad. Es probable que la brecha de valuación sea un punto donde lleguen cambios.
Patrimonio uruguayo sin residir allí. Según el informe, los no residentes tributan por sus activos en Uruguay con tasas de 0,7 % a 1,5 %, frente a 0,1 % a 0,4 % para residentes. Quien mantiene activos uruguayos sin cambiar de residencia no paga el costo de un residente. Verifique la base imponible y los mínimos vigentes antes de comparar.
Tratados y transparencia. El recuadro afirma que Uruguay tiene una red extensa de tratados. No indica cuáles, ni si cubren la relación con Argentina. Tampoco fecha el «grado de privacidad financiera». Antes de apoyar una decisión en esos dos puntos, revise el texto de cada convenio y el estado actual del intercambio de información.
Equipos. El recuadro no trata cargas laborales ni seguridad social. Para equipos repartidos entre las dos orillas, véase Un equipo, dos países: antes de contratar.
Pasos concretos para esta semana:
- Haga un inventario de activos por país y por titular: persona física, sociedad o fideicomiso.
- Separe lo que depende de la residencia de la persona de lo que depende de la ubicación del activo.
- Pida a su asesor las tasas y bases vigentes hoy en ambas orillas, con fecha y norma.
- Documente qué parte de su comparación proviene del informe de 2024 y qué parte de normas vigentes.
Cifras del informe, lado a lado
La tabla reúne solo lo que el informe dice. Los datos son de octubre de 2024. Las celdas vacías indican que el texto no da la cifra.
| Concepto | Argentina | Uruguay | Dónde en el informe |
|---|---|---|---|
| Renta personal, ingresos de fuente local | Progresiva; marginal máxima hasta 35 % | Tasa plana de 12 % para no residentes | Recuadro 2.6 |
| Renta de fuente extranjera | El recuadro no la trata | En general exenta | Recuadro 2.6 |
| Impuesto al patrimonio | Existe; reintroducido en 1991 sobre patrimonio bruto, sin deducción de deudas | 0,1 % a 0,4 % residentes; 0,7 % a 1,5 % no residentes | Capítulo 2 |
| Valuación fiscal de inmuebles | 18 % del valor de mercado (Ciudad de Buenos Aires) | Cerca de 80 % (Montevideo) | Capítulo 2 |
| Tasa societaria | No figura como cifra en el texto | 25 % (promedio regional: 25 %) | Recuadro 2.6 y capítulo 2 |
| Entorno normativo | Complejo, con cambios frecuentes | Red extensa de tratados; cierta privacidad financiera | Recuadro 2.6 |
Lea también: Ley 20.446: qué cambió para quien se muda a Uruguay y Tax Holiday desde 2026: qué exige la norma uruguaya.
Fuentes
- Banco Mundial, Taxing Wealth for Equity and Growth, Latin America and the Caribbean Economic Review, octubre de 2024. Se revisaron la presentación general, el capítulo 2 y el recuadro 2.6.
Las traducciones al español son de la redacción. Los resúmenes de prensa sobre el informe no se usan aquí como fuente de cifras.
Evaluación editorial
Estos puntos son opinión de la redacción, no una conclusión de los documentos citados.
- Estimación. El recuadro sirve como mapa de preguntas, no como base de decisión. No cuantifica flujos y sus datos no pasan del corte de octubre de 2024.
- Estimación. Para una persona, las diferencias relevantes del informe están en la renta de fuente extranjera, la tasa para no residentes y el patrimonio. La tasa societaria uruguaya coincide con el promedio regional que da el propio informe.
- Hipótesis. La dirección de política que propone el informe (más peso a los impuestos sobre la propiedad y mejores valuaciones) hace del patrimonio inmobiliario el lugar donde conviene vigilar cambios en ambas orillas.
| Qué verificar | Por qué importa | Dónde mirar |
|---|---|---|
| Fecha de corte del informe: 2 de octubre de 2024 | Todas las cifras son de entonces | Página de derechos del PDF |
| Marginal máxima de renta personal en Argentina: 35 % | Puede haber cambiado desde 2024 | Boletín Oficial argentino |
| Base y alícuotas vigentes del impuesto al patrimonio argentino | El recuadro no da la tasa | Norma vigente y organismo recaudador |
| Tasa plana de 12 % para no residentes en Uruguay | Fija el costo del ingreso de fuente uruguaya | DGI e IMPO |
| Patrimonio uruguayo: 0,1 % a 0,4 % frente a 0,7 % a 1,5 % | Costo distinto según residencia | DGI e IMPO |
| Valuación fiscal: 18 % frente a cerca de 80 % | Cambia la base imponible real de los inmuebles | Catastros y normas locales |
| Tasa societaria de 25 % frente al promedio regional de 25 % | No es el diferenciador entre orillas | Normativa de ambas orillas |
| Qué tratados existen y qué cubren | El recuadro no los identifica | Textos de los convenios |
| Estado actual del intercambio de información | El recuadro no fecha la privacidad financiera | Normas y convenios vigentes |
| Criterios vigentes de residencia fiscal | El informe no los analiza | Ley 20.446 y el nuevo residente fiscal (véase arriba) |